Начиная от июня 2007 года Творческое объединение „Технології оптимального развития особистости" выполняет на Кировоградщине проект „Здорова власть - здоровые мы!", что был поддержан проектом "Сприяння активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине „Гідна Украина". Целью проекта „Здорова власть - здоровые мы!" есть обеспечение общественного контроля над работой управления по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской, ОДА в направлении проведения летнего оздоровления детей области через осуществление общественного мониторинга процедуры проведения тендеров по закупки путевок в детских санаторно-оздоровительные заведения.
Указанный проект предусматривает формирование группы общественных экспертов из мониторинга (какими станут пять членов Экспертной группы при Кировоградской ОДА); проведение общественного мониторинга деятельности управления по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской, ОДА в направлении соблюдения процедуры проведения тендеров по закупки путевок в детских санаторно-оздоровительные заведения; проведение общественного контроля работы районных структурных подразделений управления молодежи и спорта и заведений - победителей тендеров относительно законности распределения путевок среди социально незащищенных категорий кировоградцив.
Проект предусматривает привлечение к его выполнению Экспертной группы при Кировоградской областной государственной администрации, которая, в соответствии со статти 1 „Угоди о сотрудничестве между Экспертной группой и Кировоградской областной государственной администрациею" от 30 декабря 2005 года оказывает облгосадминистрации консультативную и методическую помощь в частности по вопросам формирования и выполнения бюджета области, борьбы, с коррупцией, по вопросам семьи, детей и молодежи, и тому подобное. Информационным партнером проекта выступает Кировоградский пресс-клуб.
Описание проблемы: начиная с января 2006 года на управление по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской областной государственной администрации, возложена функция проведения сезонных кампаний из оздоровления детей Кировоградщины, которые принадлежат к социально впечатлительным категориям. До 2006 года такие функции осуществляла областная служба по делам несовершеннолетних.
С целью полноценного обеспечения летнего оздоровления детей Кировоградщины через областной бюджет управлению семьи и молодежи ежегодно выделяется близкая 800 тысяч гривен для закупки детских путевок в санаторно-оздоровительных заведениях как области, так и Украины. Кроме того около 500 тысяч гривен выделяется на оздоровление профильным министерством, распорядителем которых так же является управление по делам семьи, молодежи и спорта. То есть язык идет речь о ежегодном выделении управлению семьи и молодежи средств в сумме свыше 1 миллиона гривен, за которые должно быть осуществлено полноценное оздоровление детей Кировоградской области.
Законодательство Украины определяет порядок проведения детской оздоровительной кампании, которая предусматривает закупку путевок в детских санаторно-оздоровительных заведениях. Такие закупки должны быть осуществлены на тендерных принципах, то есть при условии приобретения оздоровительных услуг на открытых аукционах. Зато органы власти, в частности и управления молодежи и спорта не имеет значительного опыта проведения тендеров. Это отразилось в замечаниях со стороны областной прокуратуры и КРУ относительно процедуры проведения оздоровительных тендеров в 2006 году. Одним из замечаний контролирующих органов была закрытость самой тендерной процедуры, а также отсутствие контроля, за проведением тендера со стороны общественности.
В связи с этим авторы проекта допускают, что привлечение активной общественности к контролю над распределением и использованием ресурсов, выделенных на проведение кампании по оздоровлению детей Кировоградщины в 2007 году, могло бы стать важным элементом легитимности такого действия в глазах общественности. Ожидается, что общественность сможет предотвратить противозаконные решения или действия профильного управления и его структурных подразделений и не допустить нецелевое использование средств, выделенных на детское оздоровление. Кроме того контроль со стороны общественности позволит государственным органам быстрее приспособиться к современным требованиям относительно использования средств, в частности к тендерам и открытым конкурсам. А значит пришвидшить процессы демократизации государственного управления в Украине.
Задание проекту:
1. Формирование группы общественных экспертов по мониторингу деятельности управления по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской, ОДА с их последующей учебой
2. Обеспечение поддержки проекта со стороны местной власти и активной общественности области
3. Проведение общественного мониторинга управления молодежи и спорта в направлении соблюдения им процедуры проведения тендеров по закупки путевок в детских санаторно-оздоровительные заведения
4. Проведение общественного мониторинга работы районных структурных подразделений управления молодежи и спорта и санаторно-оздоровительных заведений-победителей тендеров относительно законности распределения путевок среди социально незащищенных категорий кировоградцив
5. Подготовка финального отчета за результатами мониторинга деятельности управления по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской, ОДА
6. Предание огласке результатов мониторинга
Ожидаемые результаты
- Випрацевано стандарт проведения мониторинга деятельности органов государственной власти общественными организациями.
- Создан первый на Кировоградщине прецедент совместной работы государственных органов и общественных организаций в направлении администрирования бюджетных средств .
- Предложен механизм цивилизованного взаимодействия государственных учреждений и активной общественности в направлении контроля над действиями органов власти.
- В управлении по делам семьи, молодежи и спорта Кировоградской, ОДА введена практика распределения бюджетного финансирования на конкурсных принципах (тендеры, открытые аукционы, социальный заказ, и тому подобное).
- Обеспеченно целевое использование путевок, которые будут приобретены на оздоровление свыше 1000 детей из социально впечатлительных слоев населения.
- Обнародованы результаты исследования относительно уровня коррупции в Украине среди активной общественности области.
Основные этапы проекта „Здорова власть - здоровые мы!":
июнь 2007 года
- формирование группы экспертов из проведения мониторинга
- проведение учебно-методического семинара для членов мониторинговой группы
июль-август 2007 года
- проведение мониторинга соблюдения процедуры проведения тендеров по закупки путевок в детских санаторно-оздоровительные заведения, в том числе:
- выезд мониторинговой группы в районные структурные подразделения управления по делам семьи, молодежи и спорта
- выезд мониторинговой группы в санаторно-оздоровительные заведения, расположенные на Кировоградщине
сентябрь-октябрь 2007 года
- анализ итогов проведения оздоровительной кампании детей в 2007 г. в Кировоградской области, в том числе подготовка и печать финального отчета по проекту
- проведение круглого стола из обсуждения рекомендаций из совершенствования процессов проведения тендеров по закупки путевок в детских санаторно-оздоровительные заведения
Партнеры
- Экспертная группа при Кировоградской областной государственной администрации
- Кировоградский пресс-клуб
- Проект "Содействия активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине"
Дополнительные материалы
информация о проекте (114k)
Галерея
