Широкая часть общественности и реформаторские настроенные представители власти осознают, что на сегодня вопросы формирования системы внешнего общественного контроля, прозрачности политических решений, необходимости независимых гражданских экспертиз и подотчетности власти общественности , являются самыми актуальными в Украине. Ситуация объективно сложилась в интересах того, чтобы взаимоотношения власти и общественности перешли на качественно новый уровень - уровень партнерства.

Конечно, такой уровень предусматривает объединение усилий власти и общественности в направлении поиска путей и ресурсов для решения важных проблем общества. В том числе на уровне Кировоградской области. Реализовать такое направление возможно лишь путем налаживания эффективного взаимодействия органов исполнительной власти из консультативно совещательными органами, которые действуют при них - общественными советами. В этом убеждены как члены Общественного совета, который действует при Кировоградской областной государственной администрации, так и работники профильного управления - управления внутренней политики , ОДА, которое обеспечивает постоянную связь между советом и органами местной исполнительной власти.

В целом общественные советы, которые созданы при большинстве центральных и местных органов исполнительной власти в Украине, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины являются эффективным механизмом влияния общественности на выработку политики определенного государственного органа. В этом можно убедиться, если оценить и работу общественных советов на Кировоградщине. Так лоббирование внедрения социального заказа, анализ государственной политики, в разных сферах, проведение профессиональных исследований и организация учебы для госслужащих в районах - это далеко не исчерпывающий перечень деятельности членов Общественного совета, который возглавляет журналист Мария Лебидь. Один из ее заместителей, президент Института социокультурного менеджмента Лев Абрамов рассказал нам, что Общественный совет является также дополнительным экспертно информационным ресурсом для органов исполнительной власти. Благодаря этому общественные советы могут существенно влиять на уровень доверия граждан к власти и предубеждать противостояние общества власти.

Если вернуться к сухой, но презентативной статистики, то состоянием на конец в прошлом году общественные советы (коллегии) были созданы более чем при семи десяти органах исполнительной власти в Украине, а в их состав входили свыше двух тысяч лиц - представителей общественных организаций, профессиональных союзов, средств массовой информации, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Деятельность советов направлена в первую очередь и на реализацию гражданами конституционного права на участие в управлении государственными делами, обеспечения учета общественного мнения в процессе подготовки и организации выполнения важных государственных решений, и тому подобное. Стоит сказать также, что проблема взаимодействия государства и гражданского общества является ключевой не только в жизни Украины, но и для любой демократической страны.

"Перспективи развитию открываются только тогда, когда государство и гражданское общество не только начнут диалог, но и наладят между собой стойку взаимодействую, активное участие гражданского общества по делам государства и одновременно в реализации запросов и интересов людей" - убежденная секретарь Общественного совета при Кировоградской ОДА Виктория Талашкевич. По ее мнению отношения и взаимовлияние гражданского общества и власти, как подсистем единственной общественной системы, являются определяющий в обеспечении демократического развития страны, достижении конституционно определенной идеальной украинской цели, которая провозглашена 1-й статьей Конституции Украины, - создания "суверенної и независимой, демократической, социальной, правовой держави".

Вполне естественно, что реализация этой конституционной цели и является содержанием деятельности украинского гражданского общества. Об этом нам рассказал заместитель председателя Общественного совета Алексей Хмара, руководитель творческого объединения "Технології оптимального развития особистости".

Именно это обстоятельство, по его мнению, объективно приводит к партнерству органов публичной власти и НГО. К недостаткам же, связанным с действиями органов государственной власти в налаживании диалога с общественностью, можно отнести недостаточный уровень прозрачности процесса принятия государственных решений, риск возникновения конфликта между мотивами действий государственного служащего как лоббиста интересов определенных групп и его обязанностью обеспечивать максимальную гласность и учитывать интересы широкой общественности.

Собственно, и в Кировограде мы время от времени наблюдаем нехватку желания убеждать общественность в правильности своих позиций со стороны местной власти, и тем самым учитывать независимую мысль и предоставлять своим решением необходимой легитимности. Также до сих пор нет надлежащей обратной связи между нормотворческими органами и собственно гражданами, физическими и юридическими лицами.

Конечно, такое состояние дел не может удовлетворять потребность общества в налаживании сотрудничества общественности и органов власти, формировании системы принятия эффективных решений и осуществления эффективной государственной политики. Но учреждение и развитие взаимовыгодного сотрудничества власти и общественности, учета интересов общества, при подготовке и принятии властных решений стало возможным благодаря такому механизму сотрудничества, как общественные советы.

Источник: http://www.kirovograd.net/society/2008/3/28/publichnii_dialog__neobhidna_peredumova.htm